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Debate abierto en Diputados sobre el proyecto “ficha limpia”

¿Qué quiere decir ficha limpia? El proyecto de ley de “ficha limpia” buscar impedir ser candidatos a las personas que posean una “condena ratificada en doble instancia” por delitos de corrupción, aunque otros bloques opositores buscan sumar más delitos al proyecto oficialista impulsado por Pablo Tonelli, del PRO. 

A escasos días de las primarias, diputados se reunieron en comisión para tratar de consensuar un proyecto que busca inhabilitar a las personas que estén condenados en segunda instancia a ser candidatos a cargos electivos. Cruces entre Cambiemos y la oposición por el alcance de los delitos de corrupción y porque se incluyan otros delitos.

Durante el plenario, la oposición criticó a Cambiemos por la oportunidad del debate a escaso tiempo de las primarias. Graciela Camaño (Consenso Federal), Emilia Soria (Frente para la Victoria-PJ) y Pablo Kosiner (Justicialista) levantaron quejas y exigieron debatir proyectos vinculados a la agenda económica y social, según el diario legislativo Parlamentario.

Las críticas no impidieron al interbloque oficialista avanzar con el dictamen, aunque en la previa tuvo que echar mano a una maniobra ya extendida en la Cámara y cambió a tres de los integrantes de las comisiones para garantizar la asistencia perfecta. Así, Marcelo Monfort ingresó por Mario Negri; Albor “Niky” Cantard por Miguel Nanni; y Jorge Enriquez por Lucas Incicco.

El debate giró en torno al grado de la sentencia que impediría a una persona ser candidata. El oficialismo respetó lo acordado en un borrador previo y estableció que la prohibición “se extenderá desde que exista sentencia condenatoria confirmada en segunda instancia del proceso hasta su eventual revocación posterior o bien hasta el cumplimiento de la pena correspondiente”.

Sin embargo, tanto Silvia Lospennato (Pro) como Brenda Austin (UCR) propusieron que el impedimento comience a regir con una condena en primera instancia, tal como se había consensuado en un dictamen que se firmó en 2017, pero que no llegó al recinto y perdió estado parlamentario. En cambio, Camaño y Kosiner avalaron el doble conforme.

¿Qué delitos abarcaría una ficha limpia? 

Si es “ficha limpia” se entiende que ningún candidato podrá tener condena pero entre los diputados la discusión fue los delitos que estarán contemplados. El dictamen incluyó solo los delitos contra la administración pública, incorporando un inciso al artículo 33 de la Ley Orgánica de los Partidos Políticos (23.298).

Así, quedaron contemplados los delitos de cohecho y tráfico de influencias; malversación de caudales públicos; negociaciones incompatibles con el ejercicio de la función pública; exacciones ilegales; enriquecimiento ilícito; encubrimiento; fraude en perjuicio de la administración pública; traición y delitos que comprometan la paz y dignidad de la Nación.

El salteño Kosiner firmó su propio dictamen y propone incorporar los delitos de lavado de dinero y contra el orden constitucional. En tanto, Soria planteó los delitos del Código Aduanero, los delitos contra el orden económico y financiero y los previstos en el Régimen Penal Tributario. Sugirió, por último, que los tenedores de dinero en sociedades offshore tampoco pueden ser candidatos.

Al abrir el debate, Tonelli aclaró que la ley regiría a partir de 2021 y citó antecedentes para fundamentarla, entre ellos el del expresidente Carlos Menem, cuando en 2017 la Cámara Nacional Electoral lo inhabilitó para competir como senador nacional por la condena en la causa por contrabando de armas, pero la Corte Suprema revocó esa decisión, “por razones procesales más que por razones de fondo”.

Lospennato, por su parte, se adelantó ante un posible planteo de inconstitucionalidad de la ley y recordó que Horacio Rosatti, actual ministro de la Corte y exconvencional constituyente en 1994, defendió en esa oportunidad el nuevo artículo 36 de la Carta Magna, que con este proyecto se busca reglamentar, justo cuando se cumplen 25 años de la reforma.

La radical Austin añadió otro argumento en defensa de la ley: precisó que la Ley de Empleo Público prohíbe ocupar cargos a personas con un proceso penal abierto por delitos contra la administración, y en contraposición “sus jefes condenados pueden ser candidatos”. “Esto es una violación de la igualdad ante la ley”, interpretó Austin.

Desde el kirchnerismo, Soria advirtió que “este proyecto le baja considerablemente el precio a una de las garantías fundamentales del Estado de Derecho, que es el principio de inocencia, donde no hay grises: se lo respeta o se lo viola”. “Estoy convencida de que esto va a terminar en la Corte”, pronosticó.

Camaño aclaró que acompañará la ley en el recinto, pero cuestionó el supuesto oportunismo de Cambiemos. “He visto muchas cosas en esta Cámara, pero lo que nunca imaginé fue un cierre de campaña todos juntos”, ironizó, y agregó: “La sociedad debe saber que ninguno de los candidatos para esta elección va a ser excluido. Esto es una ficción, es una hipocresía en su máxima expresión”, expresó la diputada.

A su vez, Kosiner alertó: “Es muy difícil explicarle a la sociedad que hoy el Congreso esté tratando este proyecto y no los que están vinculados a la agenda económica y social de la Argentina. Los salarios, las tarifas, las pymes, las economías regionales, las áreas de frontera, la industria y el crecimiento de la Argentina son temas que no pueden esperar”.

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